转发:南海区《关于印发2019年南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》南建设函〔2019〕268号
质安部      2019年08月12日

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南建设函〔2019〕268号

 

各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门,区建筑工程施工安全监督站、区水利水电工程质量监督站,区建筑业协会、区物业管理协会,区、各镇(街道)水投公司,瀚蓝环境股份有限公司,各燃气企业,各建设、施工、监理等有关企业:

根据市住房和城乡建设局、市水利局和区安全生产委员会的工作部署,我局制定了《2019年南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案》,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                    佛山市南海区住房城乡建设和水利局 

2019年8月5日         

(联系人:钟暾,联系电话:86231980)

 

2019年南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案

 

为深入贯彻落实上级部门关于安全生产工作的工作部署,确保我区住建水利系统国庆前及国庆期间安全生产形势稳定,切实把迎接新中国成立70周年安全生产整治作为一项重大政治任务,根据《佛山市水利局关于印发水利行业“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动方案的通知》(佛市水利函〔2019〕296 号)、《佛山市南海区安全生产委员会关于印发佛山市南海区“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案的通知》(南安委〔2019〕13号)的文件精神和市住建局的有关工作要求,结合我区住建水利系统实际,制定本方案。

一、工作目标

按照“全面检查、严格执法、彻底整治”的总要求,自即日起至2019年10月10日,全面开展“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动,对全区住建水利系统各类企业、强化安全生产监管执法,彻查安全隐患,堵塞管理漏洞,坚决防范较大及以上生产安全事故,确保我区住建水利系统安全生产形势保持稳定。

二、组织领导

成立佛山市南海区住房城乡建设和水利局“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动领导小组,领导小组组长由我局叶新局长担任,副组长由副局长黄玮瑜、丘立翰、关胜和总工程师黄友波担任,局工程质量安全监管科、燃气发展和监管科、物业管理科、住房保障和房屋管理科、水利规划建设科、水利工程管理科、供排水管理科,区建筑工程施工安全监督站相关负责人担任成员。领导小组负责组织和指导全区住建水利系统开展“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动。

三、工作任务

(一)在建房屋市政工程方面

1.企业主体责任落实情况。检查建设、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包、租赁等单位主体责任落实情况,各方责任主体安全责任落实情况;重点检查其主要管理人员到岗履职、安全检查制度执行,是否压缩合理工期等情况。

2.检查基坑安全管理情况。重点对深基坑进行检查,检查其专项方案编制、审核、专家论证情况;深基坑开挖的防护情况,包括周边防护栏杆、工人专用楼梯、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等;深基坑的合规性情况,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等内容。

3.检查模板支撑体安全管理状况。重点检查高大支模系统,检查其专项方案编制、审核、专家论证情况;模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模板搭设、搭设后检查验收,安全监测、材料检测等情况。

4.检查建筑起重机械设备安全管理状况。检查建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查保养等情况。

5.检查悬挑卸料平台安全管理状况。检查项目是否编制专项施工方案,技术交底资料是否完善;主梁、次梁、钢丝绳等材质、规格是否符合方案要求;平台板是否满铺、临边防护是否符合要求;是否设置限载牌等。

6.检查施工现场消防安全管理情况。检查项目是否建立消防安全管理制度,是否对消防设施进行验收,在建建筑物是否设置符合要求的消防管道、消防栓、水带及水枪等,易燃易爆场所必须按要求配备灭火器,并安排专人定期检查;施工现场电气火灾隐患治理情况;工人宿舍、临时工棚用电情况等。

7.检查汛期安全防范情况。检查建立汛期值班、险情报送制度和制定汛期防范措施和应急预案等情况;临时工棚是否搭设在受洪水侵袭、雨水浸泡、山体滑坡、泥石流威胁等地势较低的危险区域;工地现场的防涝排水设施、机电设备是否处于正常工作状态;基坑边特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求情况。

(二)城镇燃气方面包括但不限于:

1.检查燃气企业是否签订安全责任书,是否配备专职或兼职安全管理人员,企业主要负责人、安全管理人员、操作人员是否持证上岗,人员证件是否在有效期内。

2.检查燃气企业安全设施是否完好,安全设备、重要设施日常保养是否到位,是否建立安全隐患排查治理制度,是否建立安全隐患排查治理台账,是否实行隐患整改闭环管理,是否存在重大危险源及建立重大危险源管控措施,企业特种设备是否定期检验检测。

3.检查燃气企业消防安全制度和安全操作规程是否健全,消防安全职责是否明确,消防设施和防火防爆器材是否完好,安全出口和疏散通道是否畅通。

4.检查燃气企业消防应急抢险能力和燃气安全应急制度的建立和落实情况,是否按要求编制消防专项应急预案,并按照要求配备应急救援物资及设备、并定期保养维护,落实安全事故应急演练全覆盖。

5.检查燃气企业是否落实对用户用气安全的定期检查,加强对工业园区内用气企业的入户安全检查,是否对在供气瓶组站用户登记建档,是否存在向不符合建设规范要求或存在较大安全隐患的瓶组站供气行为。

6.检查燃气企业是否有对管理人员、操作人员、送气工的教育、培训,使其掌握燃气安全、消防、用户安检和维修的知识、技能,杜绝违章操作。

7.排查现场安全隐患,检查是否符合《城镇燃气设计规范》(GB50028)、《液化石油气供应工程设计规范》(GB51142)、《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156)等规范的要求。 

(三)油气管道保护方面,包括但不限于:

1.检查各油气管道企业是否严格落实风险点危险源管控,按“一点一档”和“一区一档”的建档要求建立台帐,并编制高后果区风险评价报告,逐项列出监管、整治措施。

2.检查各油气管道企业是否落实油气输送管道安全隐患整治,占压隐患是否彻底整改。

(四)物业管理方面

督促物业服务企业按照《高层建筑和物业小区》检查表做好高层建筑和物业小区消防检查;按要求落实小区“三防” 工作;检查小区用电是否安全,特别是小区埋没电线是否有裸露、漏电,检查有限空间作业场所是否有警示标注。

(五)在建水利工程方面

进一步抓好水利工程各类施工项目安全专项治理,尤其要重点检查安全专项施工方案编制及专家论证、审批情况;安全专项施工方案落实情况;安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;脚手架、起重吊装、模板支撑、拆除爆破和深基坑、高边坡、洞室工程等安全管理情况;有度汛要求的水利工程的度汛预案落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。

(六)污水厂和污水管网运行管理方面

1.检查危险化学品管理情况。重点检查自来水厂的危险化学品(液氯)储存、使用等环节的安全风险,检查是否建立完善的危险化学品管理制度和安全操作规程,检查危险化学品储存设施拆除以及库存危险化学品处置的工作方案制定、拆除或处置作业监控情况,检查危险化学品的储存方式、储存数量、存放位置等情况等。

2.检查有限空间作业情况。以污水管网为重点,检查是否规范开展有限空间风险辨识,检查是否建立健全有限空间作业安全管理制度和操作规程,检查是否制定应急处置预案,检查是否按要求设置有限空间作业安全警示标识,检查是否按“先通风、再检测、后作业”的要求开展有限空间作业等。

(七)已建水利工程安全管理方面

进一步做好水库、堤防、水闸、水电站大坝、农村水电站等水利工程的安全监管和运行管理工作。组织各所站对已建水利工程开展安全大检查。检查是否按有关规定对管理范围内建筑的生产、生活设施进行安全管理,检查是否建立健全安全管理制度和操作规程,检查是否制定应急处置预案,检查警告、警示、禁止标牌(标志)是否齐全。

四、工作步骤

(一)部署发动、摸查排查阶段(即日2019年8月10日)。各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门要研究细化专项攻坚行动工作方案,做好文件传达和组织部署工作,将行动方案通知到所辖企业、项目和有关企业。区、各镇(街道)水投公司,瀚蓝环境股份有限公司,各燃气企业,各建设、施工、监理等有关企业要按照行动方案要求,全面开展安全隐患的自查自纠工作,重点对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全面排查,要找准问题和短板,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实整改措施。

(二)深入检查、整治管控阶段(8月11日至9月15日)。各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门,区建筑工程施工安全监督站,区水利水电工程质量监督站要对照本实施方案,在企业自查自纠的基础上开展安全隐患排查整治工作。对检查发现的隐患督促企业落实闭环整改,对发现的违法违规行为严格依法处理。

(三)重点防控、总结提升阶段(9月16日至10月10日)。围绕确保国庆期间不发生重大生产安全事故的目标,在前期排查整治的基础上,开展对重点场所部位和重大安全风险管控措施落实情况的督查,进一步深化隐患整治和重大安全风险管控。全面总结安全生产大检查工作,针对监管工作中的不足和企业事故防范中的问题,进一步强化事故防控工作。

五、工作要求

(一)全面落实企业安全生产主体责任。区、各镇(街道)水投公司,瀚蓝环境股份有限公司,各燃气企业,各建设、施工、监理等有关企业要全面落实安全生产主体责任,一是细致排查各类隐患,对发现的隐患和问题,要逐一建立清单、制定整改方案,明确整改责任人、整改时限,确保整改到位;二是积极开展风险点危险源排查、辨识和管控;三是针对汛期安全生产特点,进一步加强防汛备汛工作。

(二)加强监督执法。各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门,区建筑工程施工安全监督站,区水利水电工程质量监督站要加强监督执法力度,对不具备安全生产条件的,要立即全面停产停工,整改合格经复查确认后方可复产复工。对整改后仍达不到要求的,坚决不准恢复生产。坚持对非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”。

(三)强化宣传引导,做好信息报送。各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门要加大宣传力度,通过广播、电视、报纸、网络等渠道以及短视频等新媒体,加强对安全生产相关条款的宣传;同时加强社会监督,畅通渠道,鼓励发动群众举报、媒体曝光违法违规行为。各镇(街道)国土城建和水务局、市政管理部门、房管部门,区建筑工程施工安全监督站,区水利水电工程质量监督站要认真做好行动期间工作台账的整理,于每月10号、26号前按附件要求报送行动报表(详见附件).(工程质量安全监管科:钟暾,联系电话:86231980;燃气发展和监管科:罗金辉,联系电话:81213142;物业管理科:叶昊炫,联系电话:86289776;水利规划建设科:罗志江,联系电话:86325802;水利工程管理科:林纪英,联系电话:86335527;供排水管理科:谭毅汉,联系电话:86395652)。

 

附件:佛山市南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动情况报表

 

 

 

抄送:佛山市住房和城乡建设局、佛山市水利局,区安委。

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附件

 

佛山市南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动情况报表

(2019年7月 日-  年 月 日)

填报单位(盖章):                 联系人:                  填报时间:     月  日

类别

部门正副职领导干部带队检查次数(人次)

出动检查执法人数(人次)

检查企业和各类场所数量(家次)

排查安全隐患数(项)

落实整改隐患数(项)

行政处罚罚款(万元)

停产整顿企业和场所数(停工)(家)

累计数

 

 

 

 

 

 

 

部门正副职领导带队检查情况

**月**日,**领导带队检查了**企业(场所)

共发现**条隐患问题

共落实整改**条隐患问题,剩下**条隐患问题计划将在**月**日前完成整改。

**月**日,**领导带队检查了**企业(场所)

共发现**条隐患问题

共落实整改**条隐患问题,剩下**条隐患问题计划将在**月**日前完成整改。

**月**日,**领导带队检查了**企业(场所)

共发现**条隐患问题

共落实整改**条隐患问题,剩下**条隐患问题计划将在**月**日前完成整改。

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南建水函〔2019〕268号佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于印发2019年南海区住建水利系统“迎大庆,保平安”安全生产百日攻坚行动实施方案的通知.doc